Legea Freelancing-ului 2026: Analiza juridică a noului regim fiscal din Moldova

O perioadă îndelungată, piața serviciilor de freelance din Republica Moldova s-a aflat într-o "zonă gri" a reglementărilor legislative. Specialiștii care colaborează cu clienți străini se confruntau cu o dilemă: fie utilizarea unor scheme complexe de declarare a veniturilor persoanelor fizice, fie rămânerea în umbră, riscând sancțiuni în contextul schimbului internațional de informații financiare.

De la 1 ianuarie 2026, a intrat în vigoare Legea nr. 228/2025, care a introdus în câmpul legal conceptul de «Activitate Independentă» pentru sectorul serviciilor. Aceasta reprezintă o schimbare fundamentală pentru specialiștii IT, consultanți, experți în marketing și alți profesioniști.

Mai jos prezentăm o analiză juridică detaliată a noului regim: cote de impozitare, obligații și riscuri ascunse.

1. Baza legală și statutul contribuabilului

Noul regim este reglementat de capitolul 10⁴ din Codul Fiscal al RM. Legiuitorul a introdus statutul de «Antreprenor Independent».

Diferența cheie față de sistemul de patente sau deschiderea unui SRL constă în procedura simplificată de administrare. Persoana fizică obține dreptul de a desfășura activitate economică fără constituirea unei persoane juridice, înregistrându-se direct la Serviciul Fiscal de Stat (SFS).

2. Impozitul unic 15%: Structură și avantaje

Principala inovație a legii este introducerea unei cote unice de impozitare în mărime de 15% din rulaj (venituri). Această cotă este consolidată și înlocuiește necesitatea achitării separate a diverselor contribuții.

În structura impozitului (15%) sunt incluse:

• Impozitul pe venit al persoanelor fizice;
• Contribuțiile de asigurări sociale de stat obligatorii (se ia în calcul stagiul de cotizare pentru pensie);
• Primele de asigurare obligatorie de asistență medicală (polița se acordă automat).

Pentru comparație: în regimul standard, o persoană fizică ar fi obligată să achite impozitul pe venit, precum și să procure separat polița medicală și să încheie contract cu CNAS, ceea ce crea o povară financiară și administrativă semnificativă.

Important: Declararea veniturilor și calculul impozitului se efectuează automat. Contribuabilul este scutit de necesitatea de a angaja un contabil sau de a depune declarații complexe.

3. Cerințe operaționale și limitări

În pofida atractivității politicii fiscale, legea stabilește limite clare pentru aplicarea acestui regim:

• Plafonul de venit: Regimul este aplicabil pentru un rulaj anual de până la 1,2 milioane de lei. În cazul depășirii acestui prag, contribuabilul este obligat să treacă la o altă formă de organizare juridică (de exemplu, SRL).
• Fiscalizare: Este obligatorie utilizarea echipamentelor pentru emiterea bonurilor fiscale. Se admite utilizarea soluțiilor digitale (e-Cassa), integrate cu sistemul de monitorizare electronică a vânzărilor.
• Decontări fără numerar: Transparența încasărilor este asigurată prin transferuri bancare, care sunt fixate automat de serviciul fiscal.

4. Riscuri juridice și răspundere

În calitate de avocat, sunt obligat să atrag atenția asupra statutului juridic al subiectului. «Antreprenorul Independent» nu este o persoană juridică cu răspundere limitată.

Răspunderea patrimonială:
Persoana fizică răspunde pentru obligațiile sale cu tot patrimoniul personal. În cazul litigiilor judiciare cu contrapărțile sau apariției datoriilor, urmărirea poate fi îndreptată asupra bunurilor personale (imobile, transport, conturi), cu excepția bunurilor care, conform legii, nu pot fi urmărite.

Rezumat și recomandări

Introducerea impozitului unic de 15% este un pas spre "albirea" pieței serviciilor profesionale. Pentru majoritatea specialiștilor, aceasta este cea mai sigură și justificată economic modalitate de legalizare a veniturilor în condițiile înăspririi controlului bancar și fiscal.

Recomand parcurgerea în timp util a procedurii de înregistrare la SFS, pentru a evita sancțiunile pentru activitate de întreprinzător ilegală și evaziune fiscală.